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天上飞,地上跑,年底忙得不得了:年底“突击花钱”歪风抬头

随着各级财务制度更加规范、监督更加有力,近年来年底“突击花钱”的情况明显减少。半月谈编辑近期走访发现,受疫情影响,刚过去的2020年,各地各部门年底扎堆培训开会,“突击花钱”歪风有所抬头。专家及一线基层干部建议,一方面要狠刹歪风,一方面要根据实际情况完善经费管理办法。

1.上半年忙疫情,下半年忙开会

受疫情影响,2020年上半年各类线下活动大幅减少。临近2020年年底,一些地方财政支出进度较慢,一些原本用于差旅、会务或培训等线下活动的预算还趴在账上。

半月谈编辑在中部某省采访了解到,截至2020年11月底,全省只有1/3左右的县区财政支出达到时序进度要求。进度最慢的县只完成58.5%,这意味着如果要完成年度预算支出,这个县需要在1个月内花掉全年四成的钱。

一般来说,每年10月份是地方举办各类会展、论坛的高峰期。但半月谈编辑在中部某省采访发现,2020年这个省举办会展、论坛的高峰期竟然一直持续到了年底。

天上飞,地上跑,年底忙得不得了:年底“突击花钱”歪风抬头

同样,部分高校也存在年前以密集讲座、各种会议等形式“突击花钱”的情况。

北京某985高校一名受访教授告诉半月谈编辑,随着2020年下半年疫情防控形势好转,2020年11月、12月各类会议特别集中,包括学术研讨会、交流会、讲座、论坛等,主要以线下形式为主,线上也有。尤其是有头衔、有职务、有身份的资深教授,例如掌握硕士点、博士点评判权的专家,各类学会会长、副会长等,基本上每个周末都在赶场参会,“天上飞,地上跑,年底忙得不得了”。

“很多评选按年度来计算,一些工作和项目有论证环节,涉及评估、考核、专家评审及鉴定,还有各类评奖。其中不少会议都是临时召开的,没有提前计划。”这名受访教师说,这是导致年底“突击花钱”的重要原因,包括专家费、劳务费、交通费、食宿费等。

以各种会议、培训形式进行的“突击花钱”,让基层干部疲于应付。一位基层干部吐槽,各级财政要求单位账户零余额,年底为了“突击花钱”,各部门开始疯狂培训,有的培训前一个刚结束,下一个紧随其后。同样的培训班,省市县都在办,基层干部只能一遍遍重复学习。

一位基层干部抱怨,年底工作本就繁忙,叠加各类培训、会议、评比,忙得焦头烂额,甚至对过去颇受欢迎的外出培训等活动,大家都避之不及,相互推让。

2.花钱变成“技术活”?突击花钱危害多

“有钱不花,过期作废”“今年花不完,明年就减少,还可能翻倍扣除”“不把核定的钱花完,说明今年工作没干好”……受访人士指出,这些经费使用过程中的潜规则是各地各部门的“紧箍咒”。

“2020年参与的一个科研项目,原定邀请多名国外专家来学校作讲座,但受疫情影响,只有5名专家采取线上方式授课,一共花费6万元。由于差旅费、餐补等费用都没有了,经费实际执行度只有20%,远低于预算30万元,剩下的钱我们也拿不到。虽然给上级部门写了情况说明,但还是会担心可能影响学院以后再申请此类项目,或被压减经费。”一名高校教师说。

此外,多位受访教师介绍,由于大部分科研经费、项目经费下发时间晚,有的甚至到下半年才发放给学院,这相当于把原本一年的时间压缩在半年、甚至几个月来完成。“上半年忙着垫钱,下半年忙着报钱”,一年到头围着钱转,花钱变成了“技术活”。

据了解,为加快花钱进度,有的学校会采取多种变通方式。例如,学校会将讲课费提前支付给专家,约定好在第二年春季学期来学校开讲座;还有些会议沦为高校、院系之间的“人情往来”,双方相互邀请,为彼此花钱找出路,但实际意义不大,造成学术资源浪费。

对高校而言,年底过于频繁的培训、会议挤占了教师相当一部分时间和精力,学生的课程可能因此不得不调整,或者让其他老师或博士、硕士研究生来代课,给科研进度和教学质量造成影响。


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